力争年末商品房库存规模控制在1602万平方米以内，全年降低税负成本73亿元左右，完成工业技改投资260亿元以上，力争高新技术企业达700家……近日，《惠州市供给侧结构性改革2017年工作要点》正式印发。其中明确了49项主要工作，将推出系列“大动作”推进“三去一降一补”。

在基础设施补短板方面，轨道交通将是惠州未来交通发展的重点。工作要点提出，扎实做好赣深客专、广汕客专惠州段建设前期工作，力促项目早日动工建设，并加快城市轨道交通1号线、2号线一期工程及深惠城际轨道前期工作。

去产能 今年全市特困企业基本出清

据介绍，惠州将去产能，推动产业转型升级。在处置“僵尸企业”上，将继续做好234家国有关停企业后续的人员安置、资债处置等工作，推进2016年已审批34家国有特困企业出清方案的落实。2017年全市特困企业基本出清。动态更新非国有“僵尸企业”数据库，推动20家特困非国有企业基本实现脱困。

惠州还将加快淘汰落后产能和化解过剩产能。例如，加快推进钢铁行业过剩产能的处置进程，完成惠东晓亨铸造厂42万吨过剩产能和博罗恒兴五金铸造厂28万吨落后产能的处置工作。

在产业梯度转移上，惠州将推进产业园区扩能增效，努力完成省下达惠州承接珠三角梯度转移项目50个、总投资90亿元的目标任务。此外，惠州将进一步提升国际产能合作水平，深化与“一带一路”国家的交流合作，加强与欧美发达国家、金砖国家等的多层次经贸合作。

去库存 从严执行房价备案制抑制投机购房

根据工作要点，惠州将分类施策去库存，重点化解商业、办公等非商品住房库存，严控非商品住房新增库存。同时，将出台政策措施，引导房地产企业将库存的工业、商业地产改造为众创空间或孵化器、加速器，将库存商品房改造用于扶持养老、旅游等事业发展，力争2017年末全市非商品住房库存控制在344万平方米以内。

惠州将推动惠东、博罗、龙门以及市区郊区等商品房库存量较大的重点区域去库存。例如，加大棚户区改造货币化安置的力度，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置，完成城市棚户区改造1650户。发挥“农民安家贷”等信贷平台作用，支持新市民和外来务工人员购房。力争2017年末全市商品房库存规模控制在1602万平方米以内，商品住房去库存周期基本控制在合理区间。

该工作要点明确，继续加大房地产市场调控力度，从严执行商品房销售价格备案制度，加强市场监管，从严打击各种违法违规行为，坚决抑制投资、投机购房行为，确保商品房销售量增价稳，推动房地产市场平稳健康发展。

去杠杆 推动信贷向“三农”和小微企业倾斜

多管齐下去杠杆，加大金融对实体经济的支持力度，是惠州今年发力的方向。

该工作要点提出，推动金融机构去杠杆，加强金融监管和监测预警，加快处置不良贷款，积极防范和稳妥处置金融风险，确保地方法人银行机构、证券机构、小额贷款公司、融资担保公司杠杆率符合监管指标要求，全市银行机构不良贷款率低于全省平均水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

同时，惠州将推动企业去杠杆，研究制定《关于降低企业杠杆率的实施方案》，采取积极有效措施，降低惠州企业杠杆率，促进实体经济持续健康发展。

另外，惠州将积极争取省级贷款额度向惠州倾斜，加大政银企合作对接力度，为实体经济发展提供信贷资金保障。推动信贷投放向“三农”和小微企业倾斜，并鼓励优质中小企业、科技企业开展直接融资。鼓励市交投、水投、城投、港投等集团通过发行企业债券、中期票据等方式直接融资。推动互联网金融健康发展，促进金融科技产业融合发展。

降成本 降低社会保险费成本14.4亿左右

在降成本方面，惠州将继续打好“组合拳”，减轻企业负担。例如，将清理规范行政审批中介服务收费和涉企经营服务性收费，全年降低制度性交易成本11亿元左右。

同时，惠州今年将降低人工成本8000万元左右，发布2017年度惠州市人力资源市场工资指导价位，加强最低工资标准基础数据建设。开展职业技能培训2万人，全年发放技能晋升培训补贴约2000万元。落实失业保险支持企业稳定岗位政策，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放援企稳岗补贴。

在降低税负成本上，将全面推进“营改增”工作，落实小微企业增值税优惠政策和小微企业、高新技术企业所得税相关优惠政策，全年降低税负成本73亿元左右。

根据规定，惠州将进一步推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右，并降低住房公积金缴存比例，引导单位在5%—12%之间自行确定住房公积金缴存比例，全年降低社会保险费成本14.4亿元左右。

此外，还将降低财务成本，减轻企业融资成本，推动1家企业上市，10家企业在新三板挂牌，降低财务成本8.8亿元左右。全年还将降低生产性要素成本3亿元左右，降低物流成本1.8亿元左右。

补短板 新建20座充电站1100个充电桩

今年，惠州将抓住关键补短板，发力“两港三网”，建设现代化基础设施。不久的将来，一批高速公路、高铁、城际轨道和地铁等基础设施项目将陆续规划建设。

在新一代信息基础设施建设上，惠州今年将大力实施4G及无线宽带城市建设工程，新建公众移动通信4G（RRU）基站7863座，新建站址536座，新建公共区域WLAN热点186个。加快建设城市光纤改造工程，新增光纤接入用户33万户。

同时，将完善新能源汽车充电设施规划布点，拓展新能源汽车充电网络，新建充电站20座，充电桩1100个。在推进高速公路网建设上，则将全力推进武深、从莞、汕湛、河惠莞高速惠州段建设。

在“两港”建设上，将抓住惠州机场定位为干线机场的契机，实施机场建设“新三步走”战略。同时，将加快推进惠州港荃湾港区煤码头一期工程、华瀛燃料油调和配送中心及配套码头等港口项目建设。