多措并举化解存量非商品住房库存，力争2017年末全市商品住房库存控制在1602万平方米以内；全年降低企业税负成本73亿元左右……供给侧改革如何继续深入推进？日前，《惠州市供给侧结构性改革2017年工作要点》(下称《要点》)下发，提出了49项主要工作。

       ●去库存
       商品房库存控制在1602万平方米内

       对于房地产市场的发展，《要点》提出，推动惠东、博罗、龙门以及市区郊区等商品房库存量较大的重点区域去库存。加大问题楼盘的处置力度，化解问题楼盘积压库存。力争2017年末全市商品房库存规模控制在1602万平方米以内，商品住房去库存周期基本控制在合理区间。

       对于非商品房的去库存问题，强化土地与房地产市场联动，做好非商品住房用地的有序有度供应，控制商业地产开发规模。引导房地产企业将库存的工业、商业地产改造为众创空间或孵化器、加速器，将库存商品房改造用于扶持养老、旅游等事业发展，力争2017年末全市非商品住房库存控制在344万平方米以内。

       建立购租并举的住房制度，发挥市属国企住房租赁平台作用，收购或长期租赁一批库存商品房。引导棚户区改造居民优先选择货币化安置。发挥“农民安家贷”等信贷平台作用，支持新市民和外来务工人员购房。
       ●去产能

       全市特困企业基本出清

      《要点》提出，继续做好234家国有关停企业后续的人员安置、资债处置等工作，推进已审批34家国有特困企业出清方案的落实。2017年全市特困企业基本出清。动态更新非国有“僵尸企业”数据库，推动20家特困非国有企业基本实现脱困。

       加强落后产能监测体系建设，深入开展淘汰落后产能和过剩产能情况摸查梳理工作，建立和完善工作台账。加快推进钢铁行业过剩产能的处置进程，完成惠东晓亨铸造厂42万吨过剩产能和博罗恒兴五金铸造厂28万吨落后产能的处置工作。同时，继续推进产业梯度转移，积极推进产业园区扩能增效，完成省下达惠州承接珠三角梯度转移项目50个、总投资90亿元的目标任务。
       ●降成本

       降低企业税负成本73亿

       在降成本方面，《要点》提出了7项主要工作。其中，在降低税负成本方面，惠州将全面推进营改增工作；落实小微企业增值税**政策和小微企业、高新技术企业所得税相关**政策；推进国、地联合办税，降低企业“交通成本”；优化办税流程，降低企业“时间成本”。全年降低税负成本73亿元左右。

       通过全面清理规范涉企收费措施和清理规范行政审批中介服务收费等，全年降低企业制度性交易成本11亿元左右。继续减轻企业融资成本，推动1家企业上市，10家企业在新三板挂牌。运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。组建政府投资基金，带动和引导社会资本投向基金所支持的相关产业。全年降低财务成本8.8亿元左右。

       此外，将降低全市企业全年用工成本8000万元左右、降低社会保险费成本14.4亿元左右、降低生产性要素成本3亿元左右、降低物流成本1.8亿元左右。
       ●补短板

       建设现代化基础设施

      《要点》提出，要建设互联互通立体交通网络。全力推进武深、从莞、汕湛、河惠莞高速惠州段建设。积极推进轨道交通网建设。扎实做好赣深客专、广汕客专惠州段建设前期工作，力促项目早日动工建设。加快城市轨道交通1号线、2号线一期工程及深惠城际轨道前期工作。

       同时，大力推进“两港”建设。抓住惠州机场定位为广东省干线机场的契机，实施机场建设“新三步走”战略。加快推进惠州港荃湾港区煤码头一期工程、华瀛燃料油调和配送中心及配套码头等港口项目建设。

       加快新一代信息基础设施建设。大力实施4G及无线宽带城市建设工程。加快建设城市光纤改造工程。实施光纤网络完善与农村地区光纤入户工程。加快新能源汽车充电基础设施建设。
       ●去杠杆

       加大对实体经济支持力度

      《要点》提出，积极争取省级贷款额度向惠州倾斜，加大政银企合作对接力度，为实体经济发展提供信贷资金保障。推动信贷投放向“三农”和小微企业倾斜，落实小微企业和“三农”信贷投放“三个不低于”目标。鼓励优质中小企业、科技企业开展直接融资。鼓励市交投、水投、城投、港投等集团通过发行企业债券、中期票据等方式直接融资。推动互联网金融健康发展，促进金融科技产业融合发展。

       加强金融监管和监测预警，加快处置不良贷款，积极防范和稳妥处置金融风险。
       ●农业

       构建完善新型农村经营体制

       在农业供给侧结构性改革方面，推进粮食稳定增产行动，力争粮食播种面积达到173.5万亩以上，总产56.37万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，确保蔬菜生产稳定发展。发展壮大特色水果产业。

       加快农业转型升级，推进高标农田和农业示范区建设。推进农业机械化。推进农业科技化和农业科技成果转化。推进农业信息化，加快发展农产品电子商务。推进农业品牌化。推进农业生态化。
       构建完善新型农村经营体制。培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体。